继续优化商场生态 全力抓好严重变革攻坚
证券时报记者 王君晖 1月16日至17日,2020年证监会体系作业会议在京举行。会议深化学习遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精力,全面遵循执行中心经济作业会议和中心纪委四次全会布置,总结2019年首要作业,剖析当时本钱商场变革展开面对的局势,研讨布置2020年要点任务。 会议认为,曩昔的一年,证监会体系坚持以习近平新时代中国特色社会主义思维为辅导,仔细遵循执行党中心国务院决议计划布置,在国务院金融委统一指挥协调下,坚持稳中求进作业总基调,遵循新展开理念,紧扣深化金融供应侧结构性变革的主线,全力推动本钱商场变革展开安稳各项作业。以展开“不忘初心、紧记任务”主题教育为要害,引导广阔党员干部精确掌握本钱商场饯别初心任务的基本要求和中心要义,进一步清晰监管的政策、准则和方法。树立科创板并试点注册制严峻变革成功落地,以信息发表为中心的注册制运转杰出,科创板引领经济展开向立异驱动转型效果开始闪现。加强本钱商场顶层规划,全面深化本钱商场变革方案出台并稳步施行。推动新修订的证券法获得顺畅经过,商场法治建造和出资者保护获得严峻突破。施行推动进步上市公司质量举动计划,不断夯实本钱商场“晴雨表”功用有用发挥的根底。进一步健全多层次本钱商场体系,研讨拟定创业板变革方案,全面发动新三板变革。加强职业文明建造,引导职业安排回归根源,有用进步权益类出资比重,推动中介安排职责才能建造出现新面貌。继续深化商场、安排、产品双向敞开,稳步进步本钱商场对外敞开水平。坚持标本兼治,加强监管和防备化解本钱商场要点范畴危险获得阶段性成效。发挥商场股债融资和并购重组功用,加速期货期权种类立异,服务实体经济高质量展开成效显着。自觉饯别新时代党的建造总要求,以政治建造为统领,坚持融入事务抓党建,抓好党建促事务,全面推动进步体系党的建造质量获得新进展。 会议指出,一年来,证监会体系广阔干部职工在变革监管实践中不断深化对本钱商场展开规则的知道和掌握,形成了一些重要一致。有必要坚持和加强党对本钱商场的全面领导,把党的政治优势、安排优势和本钱商场展开的一般规则有机结合起来。有必要坚持经过商场化法治化变革来完善根底准则,进步本钱商场办理才能。有必要坚持稳字当头、稳中求进,统筹好深化变革和防备危险的联系,集中精力把本钱商场建造好。有必要坚持以科学理念辅导监管实践,推动科学监管、分类监管、专业监管和继续监管。有必要坚持优化商场展开生态,活跃争取各方支撑,强化内部协同,进步金融科技使用水平,为本钱商场赋能。 会议认为,当时本钱商场正面对可贵展开机会,大力展开直接融资、实体经济潜能继续开释、居民财富办理需求迅速增长、金融供应侧结构性变革深化推动,都为本钱商场展开供应支撑、注入生机。一起,外部环境更趋杂乱严峻,宏观经济运转应战增多,金融危险面对新的检测,做好本钱商场作业需要支付更大尽力。要坚持从“两个全局”动身,客观全面辩证活跃地看待本钱商场展开局势,进一步认清任务职责,掌握好变革窗口期,推动新时代本钱商场高质量展开。 会议着重,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是本钱商场树立三十周年。证监会体系要深化学习遵循习近平新时代中国特色社会主义思维,坚决遵循执行党中心国务院决议计划布置,坚持稳中求进作业总基调,坚持不懈遵循新展开理念,执行“六稳”政策,坚决打好“三大攻坚战”,紧扣深化金融供应侧结构性变革的主线,坚持商场化法治化方向,学习学习世界最佳实践,坚持“四个敬畏、一个合力”,以遵循施行新证券法为要害,加强根底准则建造,推动全面深化变革执行落地,有用保护本钱商场平稳运转,实在保护出资者合法权益,尽力打造一个规范、通明、敞开、有生机、有耐性的本钱商场,更好服务经济高质量展开。 一是以防危险强监管为抓手,继续优化商场生态。加强对杠杆资金和输入性、交叉性危险的监测研判,强化预期引导,活跃防备和化解商场运转危险。坚持分类施策、精准拆弹,遏止增量与化解存量并重,继续保险做好股票质押、债券违约、私募基金、职业安排及各类买卖场所等要点危险的防控处置。进一步加强日常监管,压实监管职责,进步监管效能。活跃发挥稽察处分最终防地效果,加大对诈骗发行、财政造假、内情买卖、操作商场等严峻违法违规行为的冲击力度。 二是以注册制变革为龙头,全力抓好严峻变革攻坚。稳步推动以信息发表为中心的注册制变革。尽力办妥科创板,支撑和鼓舞更多“硬科技”企业上市。平稳推出创业板变革并试点注册制。推动新三板变革平稳落地。继续推动进步权益类基金占比,多方拓宽中长期资金来源,促进出资端和融资端平衡展开。推动职业安排高质量展开,建造合规诚信专业稳健的职业文明。稳步推动本钱商场准则型对外敞开。大力推动简政放权,让监管更有温度、更受欢迎。 三是以遵循新证券法为要害,全面加强商场法治建造。仔细抓好新证券法的学习宣扬遵循,抓住拟定和修正配套规章准则,优化本钱商场办理体系。用好用足相关法律规则,明显进步违法违规本钱。推动刑法修正、期货法立法,推动出台私募基金法令和新三板法令。推动树立证券代表人诉讼准则,完善出资者保护准则体系。 四是以促进优胜劣汰为政策,推动进步上市公司质量。优化退市规范,进一步疏通商场化法治化退出途径。以进步通明度为政策,进步信息发表质量。发动公司办理专项举动,以实践操控人等“要害少量”为要点,对资金占用、违规担保、内情买卖、财政造假等违法违规行为及时发现、及时阻止、及时查办。保险推动根底性准则变革,推动上市公司做优做强。 五是以科技监管为支撑,进一步增强监管效能。推动监管科技根底才能建造,加速构建新式监管形式。加强对证券期货职业科技的监管,推动进步职业科技展开水平。活跃探索区块链等立异金融科技的使用。 六是以新展开理念为指引,进步服务实体经济质效。科学合理坚持IPO常态化发行,推动再融资变革落地。保险推动根底设施REITs试点。加大产品和金融期货期权产品供应。有序推动私募基金商场危险出清和职业重整。展开区域性股权商场准则和事务立异试点,更好服务中小微企业展开。 会议要求,要亲近重视当时本钱商场的新情况新变化新特点,既要坚持定力、稳字当头,又要顺水推舟、顺势而为。全面理性客观研判商场运转趋势,引导、推动改进出资者结构,推动上市公司聚集公司办理、抓实合规底线、强化敬畏“上市”理念,催促职业安排崇尚专业、做精主业、回归根源,全面做好新证券法施行后的准则习惯和监管习惯。体系各单位各部门要坚持辩证法,两点论;坚持尊重规则,当心求证;坚持专业精力,修养务实风格,全力抓好本年本钱商场变革、监管和危险防备各项任务的执行落地。 会议着重,要坚持问题导向,掌握科学方法,全面进步证监会体系党的建造质量,为深化本钱商场变革和加强监管供应底子政治确保。要杰出政治建造这个底子,仔细抓好十九届四中全会精力的学习宣扬遵循,实在增强“两个保护”的政治自觉,确保党中心国务院决议计划布置在本钱商场不折不扣落地收效。遵循执行好中纪委四次全会精力,以全面从严治党新成效推动本钱商场办理体系和办理才能现代化,坚决查办各种危险背面的腐败问题,深化金融范畴反腐败作业;杰出准则建造,继续完善“强监管、强监督”的准则体系,确保公权力在正确的轨道上运转;不断稳固扩展风格建造效果,紧盯“四风”和违背中心八项规则精力问题不放,坚决根绝五花八门的形式主义、官僚主义。饯别好干部规范,加强体系各级领导班子建造,加大干部沟通轮岗,加大年轻干部培育选拔力度,大力培育各个层级的“专门家”。厚实推动监管文明建造,不断进步监管部队的凝聚力。 新浪财经大众号 24小时翻滚播报最新的财经资讯和视频,更多粉丝福利扫描二维码重视(sinafinance)